國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法
（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第18號(hào)令，2002年1月10日公布，2002年2月1日起施行）
第一條 為了加強(qiáng)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督職責(zé)分工意見的通知》（國(guó)辦發(fā)（2000）54號(hào)、2000年國(guó)家計(jì)委6號(hào)令），制定本辦法。
第二條 國(guó)家計(jì)委根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)、負(fù)責(zé)組織國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員及助理（以下簡(jiǎn)稱稽察人員），對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三條 本辦法所稱國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目，是指國(guó)家出資融資的，經(jīng)國(guó)家計(jì)委審批或?qū)徍撕髨?bào)國(guó)務(wù)院審批的建設(shè)項(xiàng)目。
第四條 國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)方法，按《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（2000年國(guó)家計(jì)委3號(hào)令）、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（2001年國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部臨第12號(hào)）執(zhí)行。國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告的發(fā)布，安《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（2000年國(guó)家計(jì)委4號(hào)令）執(zhí)行。依法必須招標(biāo)的國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目，必須在保送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容，具體辦法按《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（2001年國(guó)家計(jì)委9號(hào)令）執(zhí)行。招標(biāo)人自行招標(biāo)的，必須符合《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)實(shí)行辦法》（2000年國(guó)家計(jì)委5號(hào)令）有關(guān)規(guī)定。
第五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定簽訂書面合同。合同中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)格必須控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)及概算文件范圍內(nèi)。除因不可抗力等情況導(dǎo)致項(xiàng)目無法執(zhí)行或中標(biāo)人不能履行合同外，任何單位和個(gè)人不得以其它任何理由將合同轉(zhuǎn)讓給他人，或要求中標(biāo)人放棄合同。
第六條 通過招標(biāo)接生的概算投資，不得擅自挪作他用。
第七條 任何單位為和個(gè)人對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生的違法行為，有權(quán)向國(guó)家計(jì)委投訴或舉報(bào)。國(guó)家計(jì)委在收到投訴或舉報(bào)后15個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。對(duì)受理的投宿和舉報(bào)，國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)組織核查處理或者轉(zhuǎn)請(qǐng)地方發(fā)展計(jì)劃部門和有關(guān)部門依法查處或裁決。
第八條 稽察人員對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查可采取經(jīng)常性稽察和專項(xiàng)性稽察的方法。經(jīng)常性稽察方式是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所有招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程的跟蹤監(jiān)控；專項(xiàng)性稽察方式是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施抽查。經(jīng)常性稽察醒目名單有國(guó)家計(jì)劃委確定。
第九條 列入經(jīng)常性稽察的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)編制招標(biāo)文件，并在發(fā)售前15個(gè)工作日將招標(biāo)文件、資格預(yù)審情況和時(shí)間安排及相關(guān)文件一式三份報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。
第十條 稽察人員對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況以及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查、旅行下列職責(zé)；監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人和其他行政監(jiān)督部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序。監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)文件、資料，對(duì)其合法性、真實(shí)進(jìn)行核實(shí)。監(jiān)督檢查資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程是否合法以及是否符合招標(biāo)文件、資格審查文件規(guī)定，并可進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查核實(shí)。監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況。
第十一條 稽察人員對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列方式：檢查項(xiàng)目審批程序、資金撥付等資料和文件；檢查招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，核查投標(biāo)單位的資質(zhì)登記和資信等情況；監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，逼供可旁聽與招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)有關(guān)的重要會(huì)議；向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政主管部門、招標(biāo)公證機(jī)構(gòu)調(diào)查了解情況，聽取意見；審閱招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告、合同及有關(guān)文件；想產(chǎn)查驗(yàn)，調(diào)查、核實(shí)招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。根據(jù)需要，可以聯(lián)合國(guó)務(wù)院其他行政監(jiān)督部門、地方發(fā)展計(jì)劃部門開展工作，并可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加檢查。稽察人員在監(jiān)督檢查過程中不得泄露知悉的保密事項(xiàng)，不得作為評(píng)標(biāo)委員成員直接參與評(píng)標(biāo)。
第十二條 稽察人員與被監(jiān)督單位及個(gè)人的權(quán)力、義務(wù)和行為，依照《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》（國(guó)辦發(fā)（2000）54號(hào)、2000年國(guó)家計(jì)委6號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定。
第十三條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)人就、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和相關(guān)工作人員違反〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章的，國(guó)家計(jì)劃委視情節(jié)依法給予以下處罰逼供予以公告：
(一)警告；
(二)責(zé)令限期改正；
(三)罰款；
(四)沒收違法所得；
(五)取消在一定時(shí)期參加國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)、評(píng)標(biāo)資格；
(六)暫停安排國(guó)家建設(shè)資金或暫停審批有關(guān)地區(qū)、部門建設(shè)項(xiàng)目。
第十四條 對(duì)需要暫停或取消這里好表代理資質(zhì)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停業(yè)整頓、給予行政處分、依法追究刑事責(zé)任的，移交有關(guān)部門就、地方人民政府或司法機(jī)關(guān)處理。
第十五條 對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生的各種違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰時(shí)， 也可以依據(jù)職責(zé)分工由國(guó)家計(jì)委同有關(guān)部門共同實(shí)施。
第十六條 國(guó)家計(jì)委和有關(guān)部門做出處罰之前，應(yīng)告知當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)處罰有異議的，有權(quán)提出申辯。國(guó)家計(jì)委及其他有關(guān)行政家讀部門應(yīng)予核實(shí)。
第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展計(jì)劃部門可依據(jù)〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，參照本辦法指定本地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦法。
第十八條 本辦法有國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2002年2月1日起施行
