新華社北京5月29日電 題：廣告精準(zhǔn)推送、APP過(guò)度索權(quán)這些問(wèn)題怎么辦？聚焦《數(shù)據(jù)安全管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》
新華社“新華視點(diǎn)”記者顏之宏、王思北、陽(yáng)娜
5月28日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《數(shù)據(jù)安全管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)公眾關(guān)注的個(gè)人敏感信息收集方式、廣告精準(zhǔn)推送、APP過(guò)度索權(quán)、賬戶注銷(xiāo)難等問(wèn)題進(jìn)行了直接回應(yīng)。
如何規(guī)范收集個(gè)人敏感信息行為？網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者需向網(wǎng)信部門(mén)備案
在社交平臺(tái)上做個(gè)心理測(cè)試需要提交手機(jī)號(hào)，線上辦個(gè)會(huì)員卡要提供姓名和身份證號(hào)……個(gè)人敏感信息越來(lái)越多地被不同渠道廣泛收集。如何規(guī)范這種收集行為，防止信息被泄露、濫用？
辦法第十五條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者以經(jīng)營(yíng)為目的收集重要數(shù)據(jù)或個(gè)人敏感信息的，應(yīng)向所在地網(wǎng)信部門(mén)備案。備案內(nèi)容包括收集使用規(guī)則，收集使用的目的、規(guī)模、方式、范圍、類(lèi)型、期限等，不包括數(shù)據(jù)內(nèi)容本身。
根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等部門(mén)去年實(shí)施的《信息安全技術(shù) 個(gè)人信息安全規(guī)范》，不僅身份證信息和電話號(hào)碼屬于個(gè)人敏感信息，個(gè)人指紋、聲紋等生物識(shí)別信息，郵箱地址、網(wǎng)頁(yè)瀏覽記錄、精準(zhǔn)定位信息都屬于個(gè)人敏感信息范疇。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從“不知道誰(shuí)掌握敏感信息”到“收集前需要備案”，備案制無(wú)論從數(shù)據(jù)安全還是用戶隱私保護(hù)來(lái)看，都是一種進(jìn)步。中國(guó)信息安全研究院副院長(zhǎng)左曉棟表示，這樣可以對(duì)收集者追根溯源，從源頭保護(hù)個(gè)人信息安全。
如何約束定向精準(zhǔn)推送廣告？標(biāo)識(shí)需清晰且用戶可拒絕
剛用APP叫外賣(mài)，就在瀏覽資訊APP時(shí)收到相關(guān)廣告，這樣的精準(zhǔn)廣告讓不少人覺(jué)得驚心。這種利用用戶瀏覽痕跡進(jìn)行精準(zhǔn)畫(huà)像，通過(guò)定向推送獲得廣告收入的方式，在辦法中規(guī)定了約束性條款。
辦法第二十三條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者利用用戶數(shù)據(jù)和算法推送新聞信息、商業(yè)廣告等，應(yīng)當(dāng)以明顯方式標(biāo)明“定推”字樣，為用戶提供停止接收定向推送信息的功能；用戶選擇停止接收定向推送信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止推送，并刪除已經(jīng)收集的設(shè)備識(shí)別碼等用戶數(shù)據(jù)和個(gè)人信息。
中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)與高新技術(shù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)陳際紅表示，定向推送技術(shù)在帶來(lái)便利之外，產(chǎn)生了大數(shù)據(jù)歧視等問(wèn)題。辦法明確要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)充分尊重用戶的選擇權(quán)，可以讓用戶免受太多廣告騷擾；要求平臺(tái)需將此前收集的用戶設(shè)備識(shí)別碼和個(gè)人信息等內(nèi)容刪除，表明了對(duì)保護(hù)用戶信息的重視。
如何應(yīng)對(duì)APP強(qiáng)迫授權(quán)或默認(rèn)勾選？明令禁止
不給“一攬子授權(quán)”就不讓用APP，或者在某個(gè)不起眼的選項(xiàng)前設(shè)置“默認(rèn)勾選”……這些行為都將被明令禁止。
辦法第十一條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得以改善服務(wù)質(zhì)量、提升用戶體驗(yàn)、定向推送信息、研發(fā)新產(chǎn)品等為由，以默認(rèn)授權(quán)、功能捆綁等形式強(qiáng)迫、誤導(dǎo)個(gè)人信息主體同意其收集個(gè)人信息。個(gè)人信息主體同意收集保證網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品核心業(yè)務(wù)功能運(yùn)行的個(gè)人信息后，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向個(gè)人信息主體提供核心業(yè)務(wù)功能服務(wù)，不得因個(gè)人信息主體拒絕或者撤銷(xiāo)同意收集上述信息以外的其他信息，而拒絕提供核心業(yè)務(wù)功能服務(wù)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心秘書(shū)長(zhǎng)姜奇平認(rèn)為，把信息采集主導(dǎo)權(quán)、選擇權(quán)交給消費(fèi)者，是信息服務(wù)的原則性問(wèn)題。為了收集信息采取脅迫或者誤導(dǎo)行為，都是堅(jiān)決不能被允許的。
注銷(xiāo)賬號(hào)和刪除個(gè)人信息難怎么辦？尊重用戶“被遺忘權(quán)”
不少網(wǎng)民反映，想注銷(xiāo)APP賬號(hào)不容易，并且之前登記的個(gè)人信息難以消除。
辦法第八條規(guī)定：收集使用規(guī)則應(yīng)突出個(gè)人信息主體撤銷(xiāo)同意，以及查詢、更正、刪除個(gè)人信息的途徑和方法。
第二十一條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收到有關(guān)個(gè)人信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷(xiāo)賬號(hào)請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)當(dāng)在合理時(shí)間和代價(jià)范圍內(nèi)予以查詢、更正、刪除或注銷(xiāo)賬號(hào)。
“突出‘被遺忘權(quán)’保護(hù)也是辦法的一個(gè)亮點(diǎn)?！弊髸詶澱f(shuō)，以網(wǎng)購(gòu)為例，消費(fèi)者在購(gòu)物網(wǎng)站完成交易后刪除相關(guān)信息，這樣的合理訴求理應(yīng)得到滿足。
小程序泄露用戶信息怎么辦？平臺(tái)承擔(dān)部分或全部責(zé)任
目前，一些社交類(lèi)和支付類(lèi)APP大量接入第三方小程序服務(wù)，這些小程序經(jīng)常向用戶收集個(gè)人信息。如果用戶個(gè)人信息被泄露，平臺(tái)是否可以免責(zé)？辦法明確規(guī)定，不可以！
根據(jù)辦法第三十條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者對(duì)接入其平臺(tái)的第三方應(yīng)用，應(yīng)明確數(shù)據(jù)安全要求和責(zé)任，督促監(jiān)督第三方應(yīng)用運(yùn)營(yíng)者加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理。第三方應(yīng)用發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件對(duì)用戶造成損失的，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分或全部責(zé)任，除非網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者能夠證明無(wú)過(guò)錯(cuò)。
左曉棟表示，辦法規(guī)定了平臺(tái)與第三方應(yīng)用需要共同承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，這樣可以倒逼網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者，加強(qiáng)對(duì)用戶個(gè)人信息安全的保護(hù)。
