商辦貿(mào)函〔2017〕345號
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門，沿海開放城市及經(jīng)濟(jì)特區(qū)商務(wù)主管部門，國務(wù)院有關(guān)部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）要求，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督檢查行為，商務(wù)部制定了《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。相關(guān)工作情況請及時(shí)報(bào)送我部（外貿(mào)司）。
商務(wù)部辦公廳
2017年8月17日
機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作細(xì)則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督檢查行為，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，以及《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（商務(wù)部令2014年第1號）、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）》（商務(wù)部令2016年第5號）等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 商務(wù)部負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)對全國機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動和全國機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督檢查工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、沿海開放城市及經(jīng)濟(jì)特區(qū)商務(wù)主管部門、國務(wù)院有關(guān)部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門所屬機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。各級機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱主管部門）對機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動和招標(biāo)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，適用本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)、一公開”工作，是指主管部門依法實(shí)施機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督檢查時(shí)，采取隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公開抽查情況和查處結(jié)果的活動。
第四條 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督檢查按照本細(xì)則開展，堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范高效、公平公正、公開透明的原則。
第五條 商務(wù)部在中國國際招標(biāo)網(wǎng)（以下簡稱招標(biāo)網(wǎng)，網(wǎng)址：www.chinabidding.com）建立執(zhí)法檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫。執(zhí)法檢查人員應(yīng)為主管部門正式在編的工作人員，以機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)主管工作人員為主。執(zhí)法檢查人員名錄庫由各主管部門負(fù)責(zé)各自執(zhí)法檢查人員信息錄入和維護(hù)。檢查對象為機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目和招標(biāo)機(jī)構(gòu)，招標(biāo)項(xiàng)目名錄庫、招標(biāo)機(jī)構(gòu)名錄庫由商務(wù)部負(fù)責(zé)信息錄入和維護(hù)。招標(biāo)項(xiàng)目名錄庫、招標(biāo)機(jī)構(gòu)名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫根據(jù)變動情況動態(tài)調(diào)整。
第六條 商務(wù)部根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際，制定并動態(tài)調(diào)整機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（見附件），及時(shí)在招標(biāo)網(wǎng)向社會公布。主管部門按照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，對機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動和招標(biāo)機(jī)構(gòu)合法合規(guī)情況依法實(shí)施檢查。
第七條 主管部門實(shí)施檢查前，從招標(biāo)網(wǎng)上的招標(biāo)機(jī)構(gòu)名錄庫中隨機(jī)抽取被檢查機(jī)構(gòu)，從招標(biāo)項(xiàng)目名錄庫中隨機(jī)抽取被檢查項(xiàng)目，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽取過程在招標(biāo)網(wǎng)全程記錄。主管部門可以設(shè)定招標(biāo)時(shí)間、招標(biāo)環(huán)節(jié)、招標(biāo)行業(yè)、被投訴數(shù)量、錯(cuò)誤操作數(shù)量等類別條件定向抽取被檢查項(xiàng)目或被檢查機(jī)構(gòu)。
第八條 主管部門可以根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。對所屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)的隨機(jī)抽查，年度檢查率應(yīng)當(dāng)不低于所屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)數(shù)量的10%。每年隨機(jī)抽查的所屬招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量，應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)或者上一年度所屬招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量的1%（兩者以高者為準(zhǔn)）；上一年度所屬招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量低于5個(gè)的，應(yīng)當(dāng)至少隨機(jī)抽查1個(gè)項(xiàng)目。近三年內(nèi)檢查過的招標(biāo)項(xiàng)目，在抽取時(shí)可以排除。對投訴舉報(bào)多、錯(cuò)誤操作記錄多或有嚴(yán)重違法記錄等情況的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，可增加抽查頻次。商務(wù)部可以組織實(shí)施對全國范圍內(nèi)招標(biāo)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目進(jìn)行“雙隨機(jī)”抽查。
第九條 主管部門開展“雙隨機(jī)”抽查工作，執(zhí)法檢查人員的抽取數(shù)量根據(jù)檢查工作需要確定，同一檢查組執(zhí)法檢查人員不得少于二人。出現(xiàn)隨機(jī)抽取的執(zhí)法檢查人員因?qū)嶋H困難不能參加檢查工作或需要回避等情形，應(yīng)從執(zhí)法檢查人員名錄庫中及時(shí)隨機(jī)抽取，補(bǔ)齊執(zhí)法檢查人員。
第十條 主管部門實(shí)施檢查時(shí)，可以依法查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，被檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十一條 執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄表，如實(shí)記錄檢查情況，根據(jù)檢查情況形成檢查結(jié)果記錄。隨機(jī)抽取的檢查對象名單和檢查結(jié)果記錄，由執(zhí)法檢查人員簽字后存檔并在招標(biāo)網(wǎng)公布。任何單位和個(gè)人對公布的檢查對象名單和檢查結(jié)果記錄信息有異議的，可以在招標(biāo)網(wǎng)或通過其他書面形式向?qū)嵤z查的主管部門或商務(wù)部提出，并提供相關(guān)證明材料。經(jīng)核實(shí)，異議情況屬實(shí)的，由主管部門更正相關(guān)信息后重新公布。
第十二條 主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)管職責(zé)，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法處理，依法公告處罰結(jié)果。對不屬于主管部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，依法依紀(jì)移送其他部門處理。
第十三條 主管部門實(shí)施檢查不得妨礙被檢查機(jī)構(gòu)正常的經(jīng)營活動，不得收受被檢查機(jī)構(gòu)給予的財(cái)物或者其他好處。
第十四條 各主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)就當(dāng)年開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作情況進(jìn)行總結(jié)，并于當(dāng)年12月5日前將總結(jié)報(bào)告通過招標(biāo)網(wǎng)報(bào)商務(wù)部，同時(shí)于次年1月15日前將加蓋單位公章的書面材料報(bào)商務(wù)部。
第十五條 商務(wù)部建立全國機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)信用檔案，“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果納入信用檔案。
第十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
附件
機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單
序號 事項(xiàng)名稱 抽查內(nèi)容 抽查依據(jù)
1 招標(biāo)代理
機(jī)構(gòu)檢查 1.從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金情況。 1.招標(biāo)投標(biāo)法第二章。
2.條例第二章。
3.1號令第三章。
4.5號令。
2.招標(biāo)代理專業(yè)人員情況。
3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊及注冊信息變更情況。
4.招標(biāo)代理行為。
2 招標(biāo)投標(biāo)活動檢查 招標(biāo) 1.招標(biāo)方式。 1.招標(biāo)投標(biāo)法第二章。
2.條例第二章。
3.1號令第三章。
2.招標(biāo)組織形式。
3.招標(biāo)委托合同。
4.資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書。
5.資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。
投標(biāo) 1.投標(biāo)人資格。 1.招標(biāo)投標(biāo)法第三章。
2.條例第三章。
3.1號令第四章。
2.資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件異議提出及答復(fù)情況。
3.投標(biāo)文件包裝、密封和送達(dá)情況。
4.聯(lián)合體組成情況。
5.投標(biāo)保證金提交情況。
6.有無串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假的行為。
開標(biāo)和評標(biāo) 1.開標(biāo)情況。 1.招標(biāo)投標(biāo)法第四章。
2.條例第四章。
3.1號令第五章。
2.開標(biāo)異議提出及答復(fù)情況。
3.評標(biāo)委員會組建情況。
4.評標(biāo)專家選取情況。
5.評標(biāo)情況。
評標(biāo)結(jié)果公示和中標(biāo) 1.評標(biāo)結(jié)果公示。 1.招標(biāo)投標(biāo)法第四章。
2.條例第四章。
3.1號令第六章。
2.評標(biāo)結(jié)果異議提出及答復(fù)情況。
3.確定中標(biāo)人。
4.中標(biāo)結(jié)果公告。
5.中標(biāo)通知書。
6.合同簽訂和履行情況。
7.招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)情況依法上報(bào)及存檔情況。
注：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》簡稱招標(biāo)投標(biāo)法,《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》簡稱條例,《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（商務(wù)部令2014年第1號）簡稱1號令,《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）》（商務(wù)部令2016年第5號）簡稱5號令
