中華人民共和國財(cái)政部辦公廳
財(cái)辦庫〔2016〕29號
關(guān)于印發(fā)2016年政府采購工作要點(diǎn)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，黨中央有關(guān)部門辦公廳(室)，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳(室)，全國人大常委會辦公廳秘書局，全國政協(xié)辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，高法院辦公廳，高檢院辦公廳，各民主黨派中央辦公廳，有關(guān)人民團(tuán)體辦公廳(室)：
為進(jìn)一步完善和深化政府采購制度改革，貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》，做好2016年政府采購工作。我們制定了《2016年政府采購工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)本部門具體情況，積極做好2016年政府采購工作。
附件：2016年政府采購工作要點(diǎn)
財(cái)政部辦公廳
2016年2月19日
附件：
2016年政府采購工作要點(diǎn)
2016年全國政府采購工作的指導(dǎo)思想是： 深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹落實(shí)全國政府采購工作會議提出的深化政府采購制度改革的總體思路，完善政府采購制度和政策，加大改革創(chuàng)新力度，全面加強(qiáng)政府采購管理，進(jìn)一步推進(jìn)市場開放談判，推動政府采購制度改革向縱深發(fā)展。
一、加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)
圍繞落實(shí)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》要求，修訂政府采購貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)、信息公告、投訴處理等部門規(guī)章。研究制訂政府采購社會代理機(jī)構(gòu)、評審專家、涉密采購等管理辦法和評審專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。啟動招標(biāo)文件和合同標(biāo)準(zhǔn)文本編制工作，研究制訂發(fā)布臺式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)等部分品目招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本。強(qiáng)化政府采購領(lǐng)域內(nèi)控管理，制訂《關(guān)于政府采購領(lǐng)域加強(qiáng)內(nèi)控管理的指導(dǎo)意見》。
二、完善和落實(shí)政府采購政策
全面深入研究政府采購政策體系建設(shè)方案。研究完善支持創(chuàng)新的政府采購政策。健全綠色采購政策，繼續(xù)擴(kuò)大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍。會同有關(guān)部門制訂發(fā)布政府采購向中小企業(yè)預(yù)留份額項(xiàng)目指導(dǎo)目錄，完善政府采購信用擔(dān)保相關(guān)政策。研究落實(shí)政府采購支持云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息安全、殘疾人、少數(shù)民族地區(qū)等有關(guān)政策措施。
三、加快推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)
完善政府采購管理交易系統(tǒng)功能，推動中央單位和相關(guān)采購代理機(jī)構(gòu)使用項(xiàng)目評審系統(tǒng)，逐步將中央單位所有政府采購項(xiàng)目以及項(xiàng)目采購全過程納入系統(tǒng)管理。啟動電子化采購相關(guān)制度建設(shè)工作，完善政府采購電子交易平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政府采購大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，選擇部分地區(qū)開展政府采購電子賣場建設(shè)試點(diǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購管理交易系統(tǒng)與相關(guān)信息系統(tǒng)的銜接，提升政府采購計(jì)劃管理系統(tǒng)與項(xiàng)目評審系統(tǒng)的一體化程度。加強(qiáng)中國政府采購網(wǎng)建設(shè)，提升網(wǎng)站服務(wù)功能。加大對地方政府采購信息化建設(shè)工作的指導(dǎo)力度，提高政府采購信息化水平。
四、推進(jìn)政府采購各項(xiàng)改革工作
做好整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺相關(guān)工作，統(tǒng)一政府采購交易規(guī)則體系，推進(jìn)政府采購管理交易系統(tǒng)、場所、評審專家等資源整合，推動與公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)的信息共享，對違法設(shè)置審批事項(xiàng)、以備案名義變相實(shí)施審批、干預(yù)交易主體自主權(quán)等違法違規(guī)問題進(jìn)行清理整頓。繼續(xù)跟蹤和推進(jìn)公務(wù)機(jī)票購買管理改革工作。強(qiáng)化采購需求管理，研究制訂通用類貨物、服務(wù)的采購需求標(biāo)準(zhǔn)。全面推開批量集中采購改革。以擴(kuò)大政府購買服務(wù)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目采購擴(kuò)面增量工作。
五、夯實(shí)政府采購基礎(chǔ)管理
嚴(yán)格按照相關(guān)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和政府采購結(jié)果編制采購預(yù)算和計(jì)劃，研究在國庫集中支付環(huán)節(jié)加強(qiáng)政府采購執(zhí)行情況審核的思路和措施。做好政府采購計(jì)劃備案管理，運(yùn)用信息化手段建立采購計(jì)劃對執(zhí)行交易的控制機(jī)制。探索采用一攬子審批、“統(tǒng)一論證、集中批復(fù)”等方式，進(jìn)一步簡化采購方式審批、進(jìn)口產(chǎn)品審核程序和內(nèi)容。切實(shí)做好政府采購全過程信息公開相關(guān)工作，按照財(cái)政預(yù)決算公開的要求，公開有關(guān)政府采購預(yù)算安排和采購執(zhí)行的總體情況。
六、強(qiáng)化政府采購監(jiān)督管理
組織開展全國聯(lián)動政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)和改進(jìn)對集中采購機(jī)構(gòu)的考核。加大對貫徹條例、信息公開、落實(shí)政策以及采購活動中易發(fā)高發(fā)問題的檢查考核力度。依法處理政府采購?fù)对V舉報(bào)案件，加大對違法行為的處理處罰力度。建立健全供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)和評審專家嚴(yán)重違法失信記錄的分類發(fā)布管理機(jī)制，會同有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒工作。
七、做好政府采購宣傳和研究工作
加大宣傳力度，加強(qiáng)對輿情的分析研判，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。強(qiáng)化采購能力建設(shè)和各類從業(yè)人員的相關(guān)培訓(xùn)工作，不斷提高專業(yè)化水平。推進(jìn)成立全國和地方政府采購協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新中央與地方協(xié)作等調(diào)查研究方式，加強(qiáng)對深化政府采購制度改革發(fā)展的重大問題以及改革中具體問題的研究。
八、積極穩(wěn)妥開展對外談判
積極穩(wěn)妥地開展中國加入世貿(mào)組織《政府采購協(xié)定》(GPA)談判，統(tǒng)籌多雙邊政府采購議題談判。加強(qiáng)談判重大問題研究，加強(qiáng)政府采購國際交流與合作。
